宜良县检察院:党建业务双促进 当好绿美宜良守护者
宜良县检察院主动对标“绿美云南”建设部署,通过搭建党建、刑事、民事、行政、公益诉讼一体履职机制,建立党建引领生态保护“检察+”“立体防线”,打造“绿美宜良守护者”生态检察品牌,为全县生态文明建设提供更加精准高效有力的法治保障。
“检察+”构筑“立体防线”,推动生态保护由“单打一”向“多维治”转变
针对单一主体保护生态力量不足的问题,运用“党建+”和“检察+”持续扩大“朋友圈”,系统整合全县各类优势资源,推动生态环境保护多维治理。“行政检察+行政执法”。依托“链式”主题党日、“双报到双服务双报告”等载体,加强与各相关职能部门的良性互动,破解执法合力难题,积极对接司法、目督等相关部门,将“两法衔接”纳入依法治县考核,与自然资源、林业、水务、安监等部门建立协作机制,与财政部门制定《公益诉讼损害赔偿资金征管办法》,加强行政执法合作。“法律监督+协同监督”。构建与人大、纪检监察、组织人事等职能部门的常态化对接协同机制,破解监督刚性难题。提请县人大常委会作出决议,对行政机关不配合检察公益诉讼的,将采取“约谈、质询、罢免”措施;与县纪委县监委和县委组织部建立行政行为监督协作机制,加大对党员干部不作为、慢作为、乱作为等情况的监督治理。“专业办案+专业支持”。整合资源、借助外脑,破解办案取证难题。坚持“全流程”专业化办案团队培育,与上级院专业团队联动配合,借助上级专业优势和技术优势开展调查取证;综合运用“不忘初心走基层”、行政机关专业人员兼任检察官助理等制度机制,推动专家咨询委员会、公益诉讼技术专家库等优势资源为生态环境和资源保护公益诉讼案件办理提供专业支持。
“一体化”整治“双非双违”,推动司法办案由“单一法”向“系统治”转变
针对宜良耕地“非粮化非农化”“违法占耕违法毁林”存量大、历史原因复杂等实际,克服就案办案、机械司法,按照“1234”思路推进系统治理。“1”是守住“一条主线”。加强土地领域执法司法查处力度,守住18亿亩耕地红线和涉土地违法必究法治底线。“2”是坚持“一案双查”。坚持一体追究生态破坏者刑事责任和行政人员失职失责责任,办理涉生态环境资源类捕诉案件85件、行政公益诉讼案件76件,监委立案渎职犯罪1件。“3”是实行“三检同步”。在办理涉生态环境和自然资源案件中,同步审查刑事、民事、行政公益线索,坚持刑事责任、生态赔偿责任、行政监管责任同步追究、一体落实,起诉7件,不起诉5件。“4”是实施“四措并举”。把好“两法衔接”线索入口关,推行生态环境资源刑事、行政、公益诉讼案件线索内部移送机制,穷尽监督案源;完善赔偿磋商机制,依法督促涉案企业承担社会治理责任,用生态修复换取从宽处理;开展法律问诊走基层活动,实行检察建议公开宣告、公开送达,推动“司法办案、检察建议、诉源治理”形成闭环。
“治四乱”守护“一江一湖”,推动检察监督由“单点查”向“专项治”转变
立足宜良独厚生态优势,以保护珠江上游南盘江、高原明珠阳宗海 “一江一湖”水系为重点,按照“点线面体”推进专项治理。查点治非。聚焦非法捕捞、非法采砂,办理非法捕捞水产品罪9件、非法采矿罪16件,责成行为人放流价值3.5万元的鱼苗,推动修复渔业生态。清线治违。督促行政部门整治违法占用河湖道经营行为,守好河湖保护“三条线”,取缔南盘江占滩经营商户28家,整治阳宗海湖岸柳树湾烧烤露营地,恢复河湖堤近6公里。净面治污。立足养殖大县实际,开展畜禽养殖污染监督,严查粪污直排行为,围绕种植面源污染问题,支持社区起诉2家蔬菜经营企业,改善村居环境。建体治乱。强化“河长+检察长”协作机制,围绕水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复开展联合专项巡查,对发现的问题,及时向相关行政部门发出检察建议46件。
宜良县检察院供稿
