打造国内国际双循环市场经营便利地（以下简称双循环便利地），是以习近平同志为核心的党中央赋予广西的重大使命任务。中央区域协调发展领导小组办公室专门印发《关于支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施》，要求广西大力提升投资、贸易、消费、资金流动、人员往来和物流畅通便利化水平，为广西打造双循环便利地指明了前进方向、提供了根本遵循。“六个便利化”有机融合、相互促进、互为支撑，投资便利化是前提，贸易便利化是根本，消费便利化是主线，资金流动便利化是保障，人员往来便利化是条件，物流畅通便利化是基础，共同构成一个系统科学的有机体系，是贯彻落实党中央部署、积极服务和融入新发展格局的内在要求，是对广西资源、区位、政策、通道、场景等多重优势的进一步强化叠加，是广西加快打造双循环便利地的有力支撑。

近年来，广西深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力以赴加快双循环便利地建设。当前，广西高质量发展“家底”持续夯实，基本形成现代立体交通格局，建立了覆盖交通、贸易等40多个领域的中国—东盟合作机制。2023年全国工商联万家民营企业评营商环境调查结果显示，广西是营商环境进步最明显的5个省份之一。自治区党委十二届八次全会对深化体制机制改革创新、高水平打造双循环便利地作出全面部署。要深入学习贯彻党的二十届三中全会和自治区党委十二届八次全会精神，对标国际高标准经贸规则，进一步全面深化改革，大胆开展首创性、差异性改革探索，集成创新各类便利政策，大力提升“六个便利化”水平，加快把“三沿三联”的区位优势转化为融通四海、畅联天下的高水平开放和高质量发展胜势。

一是大力提升投资便利化水平。提升投资便利性和效率，有利于投资者缩短入市流程、提高资金使用效率，便于吸引更多长期资本，是市场循环的前提。广西劳动力成本低、土地成本低、制造业基础良好，具备成为我国与东盟国家产业链合作中转站的基本条件。要以沿边临港产业园区为统领，打造“4+3+7”矩阵式园区布局，构筑产业集聚高地，深化拓展东西部产业协作，加快构建“粤港澳大湾区—北部湾经济区—东盟”跨区域跨境产业链供应链，进一步提升承接产业转移能力。要常态化长效化开展实体经济调研服务，持续在“三升两去三消减”上下功夫，提升“营商广西·桂在便利”服务品牌，扎实推动“高效办成一件事”，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，厚植投资沃土。要提高惠民惠企政策兑现能力，扩大各类惠民惠企政策“免申即办”覆盖面，从“企业找政策”向“政策找企业”转变，推动实现惠企惠民政策申报材料“零提交”、政府“零审批”、申请“秒兑现”。要清理各类隐形门槛和不合理限制，确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇，鼓励民间投资参与各级各类重大项目建设。同时，保障外商投资企业的国民待遇，强化外商投资企业服务保障，加快内外贸一体化发展。

二是大力提升贸易便利化水平。背靠大西南、毗邻粤港澳、面向东南亚，沿海沿江沿边，是广西独特的区位优势。2024年上半年，广西进出口总值达3452.8亿元，同比增长12%，高于我国外贸增速5.9个百分点；粤港澳大湾区和内地9市经广西口岸进出口704.6亿元，同比增长31.6%，超过八成为对东盟进出口。在贸易大通道地位日益突出的基础上，广西要根据海关总署《2024年促进跨境贸易便利化专项行动措施》任务要求，学习借鉴《上海口岸2024年促进跨境贸易便利化专项行动若干措施》，主动对接RCEP等国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务等方面稳步实现规则、规制、管理、标准相通相容。要积极与长江经济带、京津冀地区、长三角地区、成渝地区双城经济圈协同发展，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开发开放，全面对接粤港澳大湾区建设。要支持跨境电商等新业态发展，探索推行“龙头企业+跨境电商+海外仓”和跨境电商网购保税进口“前店后仓+快速配送”模式，支持外贸综合服务企业提高服务能力和水平，服务更多中小企业拓展外贸业务。要持续深化通关便利化改革，推动自动化码头与中心站码头作业区一体化、海铁一体化智能联运、“一单制”试点等创新，推进多式联运深度融合发展，建立共享运力池。要拓展国际贸易“单一窗口”特色服务功能，推动外贸货物智慧化流转，进一步规范进出口各环节收费行为，加快推进中越边境智慧口岸建设。

三是大力提升消费便利化水平。消费是保持经济平稳运行的“压舱石”，是经济增长的第一驱动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。“33消费节”是广西结合三月三民族传统节日创新打造的综合性促消费品牌，自2020年创立以来，累计推出促销活动近万场（次），带动交易额超6000亿元，入选全国首批促消费典型案例。广西要持续完善扩大消费长效机制，加大汽车、家电、文旅、大众消费等重点领域消费券发放力度，打击侵权假冒、不按规定明码标价等扰乱消费的行为。引导便利店、早餐店、药店、家政服务点、维修点、卫生服务中心等一点多用、一店多能、服务叠加，完善商业中心、邻里中心等综合服务设施，保障生活必需，推动便民生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化提升。引导实体商业企业拓展网络销售渠道，发展网上菜场、网上餐厅、网上超市等数字消费新业态新模式，实现线上线下融合、店配宅配融合。不断完善夜间照明、停车场、公共交通等配套服务设施，打造高品质夜间消费街区和夜市。积极发展首发经济，引进国际国内品牌首店、旗舰店、体验店，推动传统商场、商业街、购物中心等消费场景数字化智能化升级改造。持续完善移动支付服务，充分考虑老年人、外籍来华人员等群体的需求，提升移动支付各环节的友好度和便利性。

四是大力提升资金流动便利化水平。资金流动是维持市场活力的关键保障。2018年，广西建设面向东盟的金融开放门户上升为国家战略，这是党的十九大以来国家批复的第一个省级全域金融开放战略，也是唯一面向东盟的金融开放战略。截至2024年8月底，中国—东盟金融城累计入驻金融机构（企业）559家，是2018年底的27倍。中银香港在中国—东盟金融城设立东南亚业务营运中心，业务涵盖汇款、放款、结算、押汇等专业领域，覆盖菲律宾、泰国、老挝、柬埔寨、马来西亚、文莱、缅甸7个国家，有力支撑实体经济发展。广西要建好面向东盟的金融开放门户，强化人民币在对外贸易、直接投资、跨境融资中的使用，扩大人民币跨境支付系统在东盟国家的覆盖范围，推进中国—东盟金融城建设，推动人民币对东盟国家货币柜台直接挂牌交易；简化外商直接投资外汇登记手续，扩大境外银行卡受理覆盖面，为外籍来桂人员提供简易开户服务，提升数字人民币本外币兑换服务水平。

五是大力提升人员往来便利化水平。劳动力是生产要素中最为活跃的要素，也是与人民利益联系最为紧密的要素，人员往来便利是支撑市场循环和友好交往的重要条件。广西要畅通跨境人员流通渠道，优化停居留、投资创业、讲学交流、经贸活动、跨境劳务等方面的便利化政策。开展边境地区外籍人员务工试点，建立境外职业资格认可清单制度、跨境职业资格互通机制。结合产业规划打造多层次劳动力队伍，完善配套公共服务，发展职业教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，提高人才政策的灵活性、针对性，推动劳动力要素在行业、空间和部门的畅通流动。目前，我国过境免签政策持续放宽优化，过境免签停留时间延长、范围扩大，外国人来华便利度进一步提升，这大大有利于国际交流和旅游业发展。要结合广西实际，落实好全面放宽优化过境免签政策，着力完善配套服务体系，营造良好的旅游、消费和商务活动环境，让经桂过境的广大旅客获得更便捷、更舒心的出入境体验，更好促进国际人文交流合作。

六是大力提升物流畅通便利化水平。现代物流是经济的“经脉”，一头连着生产，一头连着消费，在国民经济中发挥着基础性作用。2024年上半年，西部陆海新通道沿线“13+2”省区市经广西口岸进出口3233.9亿元，同比增长17%。要进一步构建立体高效联通网络，高水平建设西部陆海新通道，高标准高质量建设平陆运河，织密以南宁机场为中心的客货航线网络，完善北部湾国际门户港基础设施，发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优势。平陆运河开通后，将极大缩短西部陆海新通道的运输距离、降低运输成本，推动形成“物流便利—产业聚集—贸易聚集—城市聚集—物流便利”的正向反馈循环。要健全一体化衔接的流通规则和标准，加快建设国家物流枢纽，提升智慧物流公共服务水平，完善制造业供应链物流服务体系，做大做强跨境物流，补齐农村流通设施短板，构建国内国际无缝衔接的跨区域物流网，降低全社会物流成本。要加快推进南宁国际通信业务出入口局建设，完善数据基础制度和数字基础设施，深入推进公共数据放权、共享、开放，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，助力外向型数字产业发展，建成面向东盟的算力枢纽和通信网络枢纽，打造面向东盟的国际数据大通道。

（作者系自治区党委政策研究室副主任）