读刊丨事情是干出来的,不是挂牌子“挂”出来的
“牌满为患”背后,是典型的官僚主义现了形,形式主义惹的祸。最近,中共中央办公厅、国务院办公厅首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。基层要减负,不妨先从“摘牌子”做起。既要摘墙上牌,更要摘“心中牌”——摘下对形式主义的“迷恋”。
事情是干出来的,不是挂牌子“挂”出来的
玉林市福绵区通过开展“三个统一”清牌行动,平均为每个村清理撤掉各类牌子24个;河池市大化瑶族自治县“清牌减负”,让基层“轻装上阵”,全县累计清理牌子2110块、标识781块……“滥挂牌”现象,基层苦之久矣。牌子之滥,折射的是基层“花式”负担之重,责任压力之大。基层要减负,不妨先从“摘牌子”做起。既要摘墙上牌,更要摘“心中牌”——摘下对形式主义的“迷恋”。
事情是干出来的,不是挂牌子“挂”出来的。“牌满为患”背后,是典型的官僚主义现了形,形式主义惹的祸。最近,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》,首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范,为我们整治形式主义提供了根本遵循。
摘掉挂在墙上的牌子,要捋清牌子背后的职责。基层组织的牌子越挂越多,表现在基层,根子在上面,病灶在职责不清、边界不明。有的地方和部门,把层层压实责任变成层层推卸责任,最后往往以“属地管理”为由,把“锅”甩给基层,把牌子塞给基层。面对此种情况,基层组织总是承担了“不能承受之重”。国家治理现代化的重要内容之一是责任政治建设,而权责一致又是责任政治建设的基本前提。清理“滥挂牌”问题,实则是厘清上级与下级的权责边界,理顺部门与地方的职责关系,不只是要摘掉多余的牌子,更要把牌子背后的事项进行清退、整合,不能牌子摘掉了,任务还留下来。我们要把为基层减负与推进基层治理体系建设结合起来,把应减之负与应尽之责区分开来,做到上下各安其位、各尽其责,把基层阵地真正还给基层。
减掉五花八门的牌子,要“舞正”考核评价的指挥棒。基层的牌子越挂越多,直接的动因是上级的考核以挂没挂牌、有没有机构设置、有没有专人负责作为重要的评价依据。不纠正重形式轻实效的形式主义考核,牌子摘下来后可能又会藏起来,遇到考核时候又会“跳”出来。我们要优化考核评价体系,确保指标设定聚焦基层、科学合理,推动从“量考”到“质考”转变,真正发挥考核干事“指挥棒”、成事“助推器”的作用。如此,减掉的牌子和负担才不至于借考核之名“卷土重来”。
清掉压在基层的牌子,要通过正确政绩观倒逼干部真抓实干。有的部门认为,牌子挂上就是工作落实了,痕迹留下了就是工作完成了,材料做得好就是工作创新了,这是典型的形式主义。举手摘下几十块挂在墙上的牌子并非难事,纠正背后错误的政绩观、增强缺失的责任感才是关键。对上级部门来说,要避免“因摘牌而增负”的情况,不能把表现在基层、源头在上面的问题留给基层去想办法,是谁的责任田谁就清理干净,并从源头上加强审核把关;对基层干部而言,牌子摘掉了并不意味着自己可以“岁月静好”,要研究如何更好履行职能,优化服务,把更多时间精力和智慧倾注在为人民群众解难题、办实事上,投入到想方设法贯彻落实党中央决策部署上,不断增加人民群众的获得感和幸福感,让摘牌减负的成果惠及百姓。
整治形式主义是为了创造干事创业的良好环境,减轻负担是为了干出扎扎实实的工作业绩。在推进中国式现代、建设壮美广西的伟大实践中,容不得半点形式主义和官僚主义。我们要坚定不移戒除形式主义,强基固本,永葆基层治理的生机与活力,推动经济社会各项目标任务实现。
